【原创】取消省界收费站 推广差异化收费 高速公路收费制度改革殊途同归

　　进入2018年以来，为进一步促进物流行业降本增效，相关部门围绕高速公路收费制度改革出台了一系列政策。

　　这些政策执行之后，对运输人乃至整个货运行业来说有哪些影响？其中又透露出什么样的导向信息？

扩大高速公路差异化收费试点

　　所谓高速公路差异化收费，指的是对特定的车型在特定的时间或特定的路段进行高速公路通行费减免，并且对使用电子不停车收费系统（ETC）非现金支付卡的合规货运车辆给予8.5折到9折不等的通行费优惠的政策。

　　该项政策自2017年8月在山西、浙江、河南、湖南四省开始试点工作，目前已取得了不错的效果。

　　以运输大省河南为例，河南省高速路网交通量时间分布不均匀，每日0时至8时交通量相对较小，8时至24时交通量相对较大。

　　为提高高速公路资源利用效率，同时避免与城市车流量早高峰形成叠加，河南省交通运输厅将每日22时至次日6时设为优惠时段。在此期间，对驶离河南省高速公路收费站出口的合规货运车辆实施9.5折优惠，对持有河南省ETC卡的货车实施9折优惠。

　　郑州长通实业有限公司执行总经理魏长龙说：“货运车辆一般白天集货，晚上10点以后出门，高速公路差异化收费正好符合物流公司的运营时间。差异化收费政策吸引货运车辆从普通公路转移至高速公路行驶，不仅提高了时效，还降低了油耗和车辆事故率。”

　　个体运输人王德超算了一笔账：“以郑州至合肥为例，河南段单趟过路费需900余元。去年优惠政策实施后，在规定时间内驶离高速公路，一趟能节省通行费约100元，一个月就是近3000元，对个人来说是一笔不小的收入。”

　　不仅如此，差异化收费政策实施后，优惠时段货车流量占全天货车总流量的比例明显提高，货车月平均车流量和月平均收费金额增长率均有所上升。

　　这意味着，高速公路资源的使用分配更加均衡，原本相对闲置的道路资源得到了更好的利用，同时，道路的使用寿命延长，养护成本也相应下降。

　　鉴于高速公路差异化收费试点取得的良好效果，2018年，该项政策影响范围不断扩大，云南、福建、江西、浙江、甘肃、吉林、陕西等省份也相继加入试点工作中。

　　预计2019年，其试点范围将进一步拓展，这样看来，距离全国正式执行已经不远了。

四省试点取消省界收费站

　　省界收费站向来是高速公路堵车的“重灾区”，且不可避免地降低了高速公路的通行效率。

　　例如，一辆货车从广州到哈尔滨，至少途径7个省界收费站，即便在不堵车的情况下，排队过这些收费站也要2个多小时，更何况，低速跟车还会造成较高的油耗。

　　不久前，交通运输部路网监测与应急处置中心在济南召开取消省界收费站试点省份工程对接会，全国首批试点山东、江苏、四川、重庆、贵州五省市参会。

　　根据交通运输部的统一部署，2018年年底前，鲁苏省份之间所有的高速公路省界收费站将被取消。

　　目前，各项工作正在扎实有序地推进。年底将率先取消江苏和山东、四川和重庆两组试点省份之间共15个高速公路省界收费站，具备条件的正线收费设施将全部拆除。

　　个别收费站因施工条件等原因限制暂不具备拆除条件的，将实行抬杆放行，在后续工作中逐步拆除。

　　下一步，交通运输部将认真总结苏鲁和川渝等省份试点工作经验，进一步优化完善相关方案，指导各地深入开展第二批试点工作，并适时推广，为促进物流业降本增效、优化营商环境做出新的贡献。

　　不过，需要注意的是，取消省界收费站并不意味着取消相应的收费，只是改为了一种更便捷的收费方式。

　　过去跨省通行，如果跨五次省，就要收五次钱，取消省界收费站之后，只需要在入口省领通行卡，到出口最后一个省交卡，并把沿途所有过省费用上交，之后这些钱会拆分给沿途经过的省份。

　　如果省界收费站被全面取消，我国四通八达的高速公路网络通行效率将会得到进一步提升，大大增强公路物流的时效性。同时，对减少能源消耗、降低排放、保护环境也有相应的促进作用。

运输活畜禽车辆不再享受绿通政策

　　高速“绿色通道”全称“鲜活农产品运输绿色通道”，指在高速收费站设立专用通道口，对整车合法运输鲜活农产品车辆给予“不扣车、不卸载、不罚款”和减免通行费的优惠政策。 

　　2010年12月1日起，绿色通道扩大到全国所有收费公路，减免品种包括新鲜蔬菜、水果、鲜活水产品、新鲜的肉、蛋、奶等。

　　自今年10月发现非洲猪瘟病例以来，国务院办公厅印发了《关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》，通知规定，自10月25日起，运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策，并且对活畜禽运输车辆实施备案管理。

　　对绿通运输来说，免收高速公路通行费是一项非常重要的政策，甚至有运输人直言，在竞争激烈的时候，绿通货的利润就源于省下的高速费，出台该项政策很明显是要严格控制生活畜禽暂停跨省调入调出，避免疫情传播。

　　活畜禽禁止流通，但是市场对肉类的需求没有减少。如此一来，冷冻肉制品的转运需求就会进一步扩大，鼓励畜禽产品冷鲜上市，促进更加高端的冷链运输发展，以进一步提升肉制品的流转运输效率。

甩挂运输车辆通行继续减免

　　近日，河南省交通运输厅、省发展和改革委员会、省财政厅发布《关于减免甩挂运输试点企业甩挂车辆通行费的通知》。其中规定，2019年河南甩挂运输车辆通行高速将继续减免通行费。

　　减免时间自2019年1月1日起至2019年12月31日，在此期间，对列入国家甩挂运输试点并经各级交通运输主管部门审核通过的10家企业，持有甩挂运输车辆通行证的443辆甩挂车辆，实施减免高速公路通行费30%的优惠政策 。

　　《通知》同时要求，甩挂运输车辆通过收费站时，要减速慢行，驾驶员应该主动出示证件，积极配合检查，而且车辆必须合法合规，不得有超限超载现象，对不按要求办理，无理取闹者实行诚信管理，列入“黑名单”。

　　甩挂运输是一种非常高效的运输方式，在欧洲以及北美都非常流行。但在国内，受限于运输市场散、小、乱、差，各地法规标准不统一，运力过剩及货源不足等原因，一直没有得到有效的开展。

　　河南作为我国著名的运输大省，以此方式鼓励推广先进的运输方式，对我国其他省份和地区也有重要的示范作用，将在一定程度上促进甩挂运输的发展，助力运输行业降本增效。

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