“新能源汽车“ 是否 =“清洁能源汽车“？

　　新能源汽车通常指采用非常规燃料作为动力来源的汽车，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。反观清洁能源的范畴则更加广泛，主要是指用清洁燃料代替传统燃油的环保型汽车，属于广义的新能源汽车。 

　　在今年李克强总理所作的《政府工作报告》中，专门提及“汽车”的内容，出现在报告第三部分《2017年重点工作任务》中。其中，第七项“加大生态环境保护治理力度”，提出三大措施——坚决打好蓝天保卫战；强化水、土壤污染防治；推进生态保护和建设。在阐述“坚决打好蓝天保卫战”时，报告提出“鼓励使用清洁能源汽车”。相比以往的报告汽车关键词汇，今年报告中所用“清洁能源汽车”则为首次出现在政府工作报告中。

让我们回顾《政府工作报告》中的那些汽车措辞：

　　2016年：大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。

　　2015年：推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。

　　2014年：推广新能源汽车，以加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染防治。

　　2013年：城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆，比2007年增加15.5辆；清洁能源、节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等一批战略性新兴产业快速发展。

　　2012年：大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。推进节能减排和生态环境保护。

　　2011年：大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。

　　2010年：积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。

　　2009年：在信息、生物、环保等领域新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。成功研发支线飞机、新能源汽车、高速铁路等一批关键技术和重大装备。

　　2008年:着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。

　　由此可见，除2013年和2017年外，政府几乎每年都在关注“新能源汽车”并强调其发展的必要性和紧迫性。2013年首次提出以每百户家庭汽车拥有量的增加并确清洁能源作为战略性新兴产业必须大力发展。2017年则是提出“鼓励使用清洁能源汽车”。纵观近几年政府工作报告中的“措辞”，2014-2016年，连续三年强调“推广新能源汽车”，2016年更是强调“大力推广以电动汽车为主的新能源汽车，同时加快基础设施建设”。然而，到了今年，为何报告中不提鼓励使用新能源汽车，而是说鼓励使用清洁能源汽车呢？

　　事实上，新能源汽车与清洁能源汽车，两个概念是不尽相同的。新能源汽车通常指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。具体包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车、氢动力汽车、其他新能源汽车等。而近些年，随着中国关于新能源汽车补贴政策的推出与引导，行业内普遍将之定位于纯电动汽车与插电式混合动力汽车。

　　相比之下，清洁能源汽车的范畴要广得多。它是以清洁燃料取代传统汽油的环保型汽车的统称。它可采用各类技术，有效降低汽车的能源消耗和尾气中有害物质的排放，使得汽车在使用中对环境的影响大为降低。简单说，除了一般意义上的新能源汽车外，天然气汽车、甲醇汽车、乙醇汽车、太阳能汽车等多种带有“环保特质”的汽车，理应都属于清洁能源汽车。

　　那么，从新能源汽车到清洁能源汽车一个字的转换，政府到底给企业在释放怎样的信号呢？

　　首先，引领我国新能源领域发展的技术领域将更为多元化和均衡性，除了电能，还包括了氢能、天然气、甲醇等技术方向。如果以电的来源为依据，电能也不能成称之为清洁能源，我国70%的电都来自于火力发电，如果鼓励纯电动车的发展意味着电能的消耗量更大，煤炭发电污染更严重。

　　其次，鼓励新能源汽车动力更加清洁化，引导企业以“清洁了多少”作为提升新能源汽车效能的主要方向，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展。“是否清洁”、“清洁多少”不能只看表面现象，关键还得看动力的源头和终端。比如，目前国内纯电动车中的电均为电网供电，而电网又依赖于煤炭发电，此外锂电池在生产和回收的过程中也会对环境造成极大的风险。

　　由此可见，一字之差很可能是政府在呼吁社会要看到污染的本质，并鼓励企业要坚持可持续发展理念。

　　全国政协委员、吉利集团董事长李书福为今年两会递交了“加快推广甲醇汽车”的提案。他指出，经过长期发展，中国甲醇汽车的质量已经走在世界前列，也为甲醇汽车政策放开提供条件。发展甲醇汽车既能减排放，又能降成本，国家应鼓励能源结构多样化，为清洁能源发展提供空间。

　　其实多年前，多种清洁能源汽车技术路线早我国均有发展，但是近几年经过政策引导与推行，我国汽车产业界已经将新能源汽车的主流方向定位于纯电汽车与插电式混合动力汽车，直接跳过中间的弱混、中混等混动汽车。

　　而氢燃料电池、甲醇汽车技术甚至包括已经得以大规模应用的天然气汽车技术均被不同程度的边缘化。这在很大程度上打击了行业研发、企业推广其他类别清洁能源汽车乃至节能汽车的积极性。

　　我国的新能源汽车产业发展经过近十年的发展，由最初的摸索、到野蛮式扩张，从近阶段政策的调整节奏与趋势来看，国家对新能源汽车产业的把控已经趋于理性成熟，新能源汽车产业将从单纯的追求推广数量，市场规模向技术、安全、质量、监管与服务全面提升。

　　在能源危机、环境治理的大环境下，国家和政府或会转变思路，鼓励多种技术路线齐驱，对电动汽车之外的清洁能源汽车进行扶持与推广。而此次政府工作报告用词的改变，有人士解读为或是一个“信号”。

在此，整理了关于几种技术路线的发展及应用情况详细资料：

　　1、天然气汽车

　　截至目前，我国的天然气汽车的运营数量和规模十分巨大，并具备十分成熟的技术与运营经验。

　　数据显示，截至2015年底，我国CNG(压缩天然气)汽车保有量达496万辆，LNG(液化天然气)汽车保有量约为23万辆，天然气汽车总保有量达519万辆，CNG汽车加气站为4700多座，LNG汽车加注站为2650多座。中国已成为全世界天然气汽车保有量的第一大国。

　　同时，根据国家天然气发展“十三五”规划，到2020年，我国天然气汽车的保有量有望达到1050万~1100万辆，其中LNG汽车的保有量将达到40万~50万辆。从生产的天然气汽车的类型上看，既能以汽油又能以天然气提供动力的双燃料车型占了绝大多数，其中以小型乘用车为主。纯天然气汽车则以LNG客车和LNG类卡车等营运类车辆为主。

　　2、氢燃料电池汽车

　　氢燃料电池汽车其实被视作新能源汽车的一种，其实氢燃料电池并非全新技术，国际上很早便有相关技术开发，至今这项技术并没有大范围应用。

　　国际上，丰田Mirai是全球首款氢燃料电池乘用车，也是少数实现量产的车型。此外本田、现代、奔驰等都推出了氢燃料电池车型，不少还停留在概念车阶段。

　　在中国近两年政府与企业也开始重视氢燃料电池的技术与应用发展。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出了燃料电池汽车要“产业化”。规划指出，到2020年要实现燃料电池车批量生产和规模化示范应用。这一指导政策被企业和专家认为是氢燃料从“研究”到“产业化”的重要转折点。

　　国内车企中在氢燃料电池方面应用方面有重大进展的车企并不多，福田汽车便是其中之一。

　　2006年福田汽车是国家863计划节能与新能源汽车重点项目中氢燃料电池客车的研发项目的参与方之一。2013年与另一单位共同研发了第一款氢燃料电池物流车，2014年生产了第二代12米氢燃料电池客车。2016年5月还签署了100辆氢燃料电池客车销售协议，这是迄今氢燃料电池汽车最大的一单。

　　3、甲醇汽车

　　2012年2月，工信部将山西、陕西和上海等3地列入高比例甲醇汽车试点省市。2014年8月底，甘肃和贵州被纳入全国甲醇汽车试点。由此，甲醇汽车试点扩容为“四省一市”。

　　但截至目前，甲醇汽车仍然只停留在试点和示范，并未对甲醇汽车给出如新能源汽车那样的补贴政策，也迟迟未能进入国家新能源汽车推荐目录。

　　2017年两会期间，全国政协委员，汉能控股集团董事局主席兼首席执行官李河君提出五项提案，建议鼓励支持太阳能汽车研发应用，抢占全球新能源汽车关键技术制高点。

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