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物流枢纽建设提上日程 2019年将继续降本增效

2019-01-09 14:10:39

  2018年最后一个工作周,国家发展改革委和交通运输部联合印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》(以下简称《规划》)全文公布。《规划》明确提出,到2025年,推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。2018年上半年,这一比率为14.5%。

  目前,我国已是世界最大的物流市场,如何推动物流业降本增效,使其更好地服务于实体经济,这与行业健康发展和消费者切身利益都息息相关。

物流枢纽建设提上日程 2019年将继续降本增效

  眼下,还有不到1个月的时间,就要迎来中国一年中最隆重的节日——春节。虽然正值寒冬,但人们“买买买”置办年货的热情却与日俱增。岁末年初,正是物流业最忙碌的时节之一,不仅因为个人网购包裹增多,很多企业在这一时段也有大量的物流需求。

  “国家物流枢纽不仅是交通枢纽,也是物流设施集群和区域物流活动的运营组织中心,建设国家物流枢纽有利于将交通区位优势转化为发展优势,优化区域物流资源配置,促进区域经济协调发展。”清华智慧物流与供应链系统研究中心主任助理、厚德供应链策略研究院院长张钰在接受小编采访时表示,《规划》贯彻落实了党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署,将系统解决物流业规划不足、布局不完善等关键节点问题,助力物流业在2019年进一步降本增效。

布局枢纽直指降本增效

  在政策的合力推动下,我国社会物流成本水平已进入下降通道,社会物流总费用与GDP的比率在2013~2017年“五连降”后再次下降,2018年上半年下降至14.5%。

  浙江省仓储行业协会会长、原浙江省综合交通物流行业协会会长赵成锋在接受小编采访时表示,有关物流枢纽的建设,此前也出台过类似政策,如《全国物流园区发展规划(2013-2020年)》等,“本轮《规划》的出台,很可能是国家着眼于降本增效的需要,决定花大气力重构我国现代物流体系的一个信号。”

  中国物流学会副会长、北京交通大学交通运输学院副教授张晓东说,现代物流业要保持高速高质量发展离不开物流枢纽的建设,国家部署推进物流枢纽布局建设是面向新时代高质量发展的要求,将强化物流资源集聚,提升产业融合度和物流网络运行效率,系统性推动物流园区等物流设施转型升级,有利于枢纽经济和物流产业发展。

  《规划》提出,到2020年,要通过优化整合、功能提升,布局建设30个左右国家物流枢纽;到2025年,布局建设150个左右国家物流枢纽。很显然,2019年必将是关键之年,对此,张钰表示,应以区位和产业条件较好、辐射能力较强的城市为载体,优先布局建设一批重点物流枢纽。

  以河南郑州为例,目前其交通区位条件、基础设施、产业基础等几个方面都具备了较好的发展基础。“先天的区位优势、发达的陆路交通支撑体系和广阔的航空发展腹地,这些发展潜力使郑州具备了建设国际大枢纽的条件,河南可以构建‘铁海公机’无缝衔接、多式联运发展新格局。”张钰详细分析说,这种“连天接地”的多式联运,必定会带来运输效率的显著提高、物流成本的明显下降。

  再如,山城重庆。小编了解到,重庆正在积极拓展物流通道,致力于构建铁、公、水、空“四位一体”的综合立体交通体系,全方位打造“四通八达”、连接“一带一路”和长江经济带的内陆国际物流枢纽,初步形成了“物畅其流、货达天下”的格局。


规划落地仍面临多重考验

  正所谓“前景是美好的,道路是曲折的”。尽管《规划》中给出的发展目标十分诱人,但从物流行业从业者的反馈来看,大家对于未来物流枢纽的布局和建设还存有颇多疑问和担忧。

  赵成锋就是其中一员。他从事物流业咨询服务与顾问工作近20年,直接领导、参与了“浙江传化物流基地(公路港)总体规划”“重庆西部现代物流园总体规划”等多个项目,有着丰富的一线工作经验。“国家物流枢纽的建设到底由谁来掌控?相关部门如何进行协调?新的规划出来后,会不会引起全国各个枢纽城市对要素和资源的新一轮争夺?区域协调问题又如何解决?地产开发商会不会又扎堆到国家物流枢纽所在的城市?”他一连对小编说出了自己的多重担忧。

  赵成锋进一步表示,最大的担忧还是如何确保《规划》在实施过程中不会背离初衷。赵成锋认为,解决这一问题的核心,就是国家要真正统领起物流枢纽建设这件事,要有更细致的实施安排和考量指标,对于各部门之间的分工协调更要做好安排,此外,还要做好政策落地监督。

  张钰亦表示,物流枢纽建设是一个系统工程,不是简单的车来车往或货物仓储,牵涉产业较多,物流枢纽的落地确实需要政府多部门协同推进。

  需要协同推进的工作远不止这些。《规划》明确,国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型,要做到合理布局,这6种类型更是需要科学调配。

  多年从事物流和供应链研究的张钰对中国经济导报小编表示,至少需要从三个层面对不同类型的物流枢纽进行协调。一是以协同机理和协同思想为基础的战略协同,要建立协同效益的衡量指标体系,搭建不同物流枢纽之间的沟通技术和管理基础平台。二是物流网络内部子系统的协同,比如,根据不同的服务对象,陆港综合保税区可以承接空港保税区业务,根据货源的目的地和加工需求,就近选择综合保税区来开展作业。三是各物流业务环节的协同,整合并优化陆港和空港现有运输服务资源,将公、铁、空交通基础设施和运输工具的潜能充分开发,把分散的仓储孤岛凝聚为一体化的仓储体系。

社会资本参与仍盼打开局面

  在去年11月21日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强明确指出,“要鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。”《规划》亦明确指出,“支持大型物流企业或金融机构等设立物流产业发展投资基金,鼓励包括民企、外企在内的各类社会资本共同参与国家物流枢纽规划建设和运营。”

  对此,张钰表示,通过深化改革积极吸引民资和外资进入,可以形成政府投资与社会资本相互补充、互为支撑的投融资体系。“而且,非常有必要通过放宽准入限制、提高政务效率、降低企业成本、优化企业服务,吸引外资和各类高端资源要素集聚,构建市场化的市场秩序。”

  “我国物流园区建设,从来都没说过不让民营企业介入,但问题是,在执行层面,一般民营物流企业往往很难拿得到物流资源,而这也是物流成本高的原因之一。”赵成锋说。

  虽然参与度不高,但可喜的是,这一局面已经有所改变。2018年年初,顺丰集团参与的湖北国际物流核心枢纽项目获得立项批复,将在湖北鄂州新建民用机场;5月,菜鸟网络宣布建造“国家智能物流骨干网”,计划实现国内货物任意地点24小时到达;7月,圆通集团与浙江嘉兴签署战略投资协议,计划在嘉兴机场建设全球航空物流枢纽……

  “未来的国家级物流枢纽应当具备这几个特质:在标准化的规范下,综合考虑多种物流运输方式的特性,实现多式联运的顺畅运营;信息共享、各方基本服务信息要素互联互通,物流枢纽要真正成为这一区域各要素的大脑中枢,物流枢纽建设运营对标国际先进水平,混合所有制业态广泛存在,民营企业和外资企业的经营理念或先进技术才能发挥关键作用。”张钰表示,国家级物流枢纽布局和建设得当,必定有效激发物流领域的创新活力,进而实现物流行业降本增效。

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