驮背运输 公铁共赢

　　为加快构建我国综合交通运输体系，推进物流大通道建设，必须改变传统的物流运输模式，大力发展多式联运。公铁驮背运输作为多式联运的重要形式之一，以独特的优势迎来良好的战略机遇期，助推城市物流发展。

迎接发展战略机遇期

　　公铁驮背运输作为多式联运的一种重要方式，是指公路货车或半挂车装载货物后在始发地火车站自行开上铁路专用车辆，通过铁路完成长距离运输，到达目的地火车站后，汽车自行开下铁路专用车辆并驶往最终目的地的公铁联合运输方式。

　　美国早在20世纪20～30年代就开始了公铁驮背运输的实践，经过几十年的发展，逐步建立起遍布全国的运输网络和枢纽，在政策、管理及服务方面形成了较为成熟的体系。20世纪60年代，欧洲各国也根据其实际情况开始发展多种形式的公铁驮背运输，在欧盟的大力支持下，建成了较为完善的驮背运输网络，数据显示，欧洲公铁驮背运输的市场占有率达到了30%左右。

　　然而，由于市场、技术等方面的原因，公铁驮背运输在我国尚属起步阶段。近年来，随着物流需求的增强，多式联运已经成为综合运输系统发展的必然要求，公铁驮背运输便是发展的重要方向之一。为此，我国政府出台了系列文件，鼓励公铁驮背运输的发展。

　　2014年10月，国务院印发的《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》（国发[2014] 42号）指出，要探索构建公铁驮背运输、水路滚装运输等多式联运体系，并将多式联运列为十二大重点工程之首。为进一步落实该规划，2015年交通运输部和国家发改委联合发布《关于开展多式联运示范工程的通知》（交运发[2015] 107号），提出要强化多式联运基础设施衔接，推广应用快速转运装备技术，支持发展铁路专用平车、公铁两用挂车等专业化装备。

　　2016 年发布的《国家十三五规划纲要》进一步强调，要推进公铁水及航空多式联运，构建国际物流大通道，提高交通运输服务质量和效益。2017年8月17日，国务院办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发[2017]73号），进一步强调要推动多式联运、甩挂运输发展取得突破；做好第二批多式联运示范工作，大力推广集装箱多式联运，积极发展厢式半挂车多式联运，有序发展驮背运输。政策支持为我国公铁驮背运输带来了良好的发展战略机遇期。

技术上的新突破

　　在系列政策鼓励支持下，我国一些先进物流企业开始进行驮背运输的实践探索，尤其是在技术上取得了不少的突破。在2016年6月交通运输部、国家发改委公布的第一批多式联运示范工程项目名单中，将北京驮丰高新科技股份有限公司、中铁特货运输有限责任公司、中车齐齐哈尔车辆有限公司、中国邮政集团公司联合列入“驮背运输（公铁联运）”工程示范企业，这标志着我国公铁驮背运输工程正式起步。同年11月，由驮丰公司与中车齐齐哈尔车辆有限公司联手研制的我国第一代多式联运驮背运输专用车（QT1、QT2型），在由中国铁路总公司组织召开的专家评审会上通过了样车试用评审。

　　QT1、QT2型驮背运输车是根据我国既有站场结构进行设计的，在作业过程中，这两种车型无需借助其他吊装拆卸设备，通过自身结构即可旋转升降，使公路货车可自行上下铁路车辆，可整列车不摘钩同时装卸作业。这种设计可充分利用既有站场功能，在作业时只需提供电源即可进行操作，相关的基础设施建设投入小、作业效率高，便捷灵活，能够极大地满足我国目前物流运输降本增效的要求。

　　QT1、QT2型驮背运输车的成功研制是我国公铁驮背运输装备技术上的新突破，填补了我国新型公铁联运装备的空白，这为我国加快发展多式联运，促进现代运输业的发展，提升物流运输效益和服务质量提供了技术上的支撑。同时，该专用车的成功研制对推动我国公铁驮背运输的规模化运营，加快物流大通道建设，打造综合交通运输网络有重要意义。

助推城市物流发展

　　众所周知，公路运输具有灵活性强、投资低、适应性强、能够实现“门对门”的运输服务等优点，但也难以掩盖其运量小、长距离运输费用高、易发生交通事故、受天气影响大、易污染环境等缺点。而铁路运输则运量大、安全性较高、运输成本较低、受天气影响较小，能够准时准点将货物送达目的地站场，但其投资高、装卸时间长、灵活性较差的缺点也较为突出。公铁驮背运输能够结合公路运输和铁路运输的优势，弥补单一运输方式的不足，不仅适合中长距离普通货物、电商物流及快递运输，而且对于冷链运输、危化品运输等具有独特运输要求的货物具有更好的适应性。因此，驮背运输在我国具有广阔的发展前景，能够带来巨大的经济和社会效益，大力助推城市物流发展。

　　首先，公铁驮背运输将“门到门”和“站到站”运输服务进行有机结合，在“门到站”和“站到门”时采取公路运输，在“站到站”时采用铁路运输，既能够发挥公路运输送货上门等优势，又能够发挥铁路运输运量大、全天候、准时准点的优势，装卸作业便捷灵活，能够有效提高货物运输效率。据统计，美国、欧洲等国家由采取驮背运输提高的运输效率约30%左右。

　　其次，驮背运输在运营管理过程中，将公路和铁路运输二者有机整合，组成一条完整的运输服务链，业主仅需支付一次费用、办理一次手续，就可以享受完整的运输服务，有利于提高客户满意度。同时，驮背运输采取整车装卸作业，实行标准化的作业流程，减少了运输过程中货物的搬运次数，同时避免了运输过程中超载、超限等问题，安全性较高，能够有效降低货物破损率，降低运输成本。欧美的实践表明，通过驮背运输能够将运输成本降低20%左右。

　　此外，相关研究表明，公路运输的平均能耗是铁路运输的8倍，污染总量是铁路运输的30倍。公铁驮背运输由铁路完成中间长距离的运输，将大部分运量从公路转向铁路，能够有效减少运输过程中的能源消耗，减轻环境污染，缓解公路交通拥堵状况，减少路桥磨耗和维护成本，解决长途汽车司机疲劳驾驶问题，提高运输的安全性。据预测，当驮背运输的年运量达到上亿吨时，货物周转量将占全国货物运输周转总量的3. 5%左右。预计每年将减少公路汽车行驶250万车次，节约燃油量260万吨，同时能够减少约700万吨左右的一氧化碳、二氧化碳、颗粒物等有害物质的排放。

　　由中铁特货牵头，中国邮政等企业合作的“驮背运输（公铁联运）项目”正在逐步进行，预计首条线路将于2018年3月正式开行，到2020年将开通12条线路，每条线路平均开行15对，规划重点考虑北京、广州、成都、哈尔滨等城市布局，线路贯穿东北地区—华南地区、华北地区—华南地区、华北地区—华东地区、华东地区—西南地区。预计到“十三五”末期，累计运量将达到2亿吨左右。“十四五”期间，驮背运输路线重点考虑沈阳、郑州、武汉等重点物流节点城市，“十五五”期间选择乌鲁木齐、拉萨、昆明等物流末端城市开行路线，并以城市为中心辐射整个物流区域。届时，我国将建成九大物流区域之间的大通道，驮背运输运能将达到10亿吨左右。这对于推进我国多式联运发展，提升城市物流水平，以及推动产业结构升级和国民经济发展具有重要意义。

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